体罰の定義見直しへ－新教育基本法で何が変わるのか

さらに、「ダメ教師」は校長を中心とした主管による、ダメ教師の実態把握がなされることによって、やめさせることも可能となった。これは教育公務員特例法に明記されている分限免職を実効させ、校長がその「ダメ教師」の問題行動の証拠を教育委員会につきつけることが肝要です。

現在、市区町村の教育委員会に人事権が取得される法案が検討されています。

組合支配を容認していた教員個人による教育から、学校挙げての教育へ

［旧法］第六条（学校教育） １ 　法律に定める学校は、公の性質をもつものであつて、国又は地方公共団体の外、法律に定める法人のみが、これを設置することができる。

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第６条（学校教育）２　学校においては、教育の目標が達成されるよう、教育を受ける者の心身の発達に応じて、体系的な教育が組織的に行われなければならない。

【論点】「教師教育権」説に基づく教員個人の密室授業から、教委・校長・教員による「組織的」学校運営へ 　⇒　校長がリーダーシップを発揮できる体制強化（主幹制度導入など）

子供の「問題行動」容認から、真面目に学ぶ児童・生徒を尊重する学校運営へ

第６条（学校教育）２　…教育を受ける者が、学校生活を営む上で必要な規律を重んずるとともに、自ら進んで学習に取り組む意欲を高めることを重視して行われなければならない。

【論点】教室で騒いでも「授業を受ける権利」の侵害になるとして退室を命じることができなかった。これが「学級崩壊」を助長してきたが、今後は児童・生徒に規律尊重の義務を課し、真面目に学ぶ児童・生徒の「学ぶ権利」擁護へ　⇒　問題児童・生徒の懲戒厳格化へ

【産経新聞　２月３日】
学校教育法で禁じられている「体罰」の基準について文部科学省は２日、「居残り指導や授業中に起立を命じるなど、肉体的苦痛を与えない行為は体罰ではない」といった見解を現場への通知に盛り込む方針を明らかにした。何を体罰とするかの文科省見解は初。「教師が体罰の範囲を誤解して萎縮（いしゅく）することがないようにしたい」（同省児童生徒課）としている。

　文科省は来週、全国の都道府県教委などに（１）生徒指導の充実（２）出席停止の活用（３）懲戒（罰）、体罰について－を通知。罰について「殴る、ける、長時間立たせるなどの肉体的苦痛を与える行為は体罰であり、許されない」との基本的な考え方を明示した。その上で、授業中に生徒が騒いで授業が成立しない場合、他の児童生徒の教育権を保障する目的であれば「居残り指導」などは許容される罰としている。

　他にも「教員や他の児童生徒に対する暴力を正当防衛として制止する」「教室の秩序維持のために、室外で別の指導を受けさせる」ことなども許容される罰として例示。「授業中に通話した場合に携帯電話を一時的に預かる」行為も認める。

　出席停止については、いじめの加害者に対して、必要であれば「最後の手段」として認められると明記した。学校や教委が地域社会の理解が得られるよう支援するよう明示する考えだ。

　体罰基準をめぐっては「児童懲戒権の限界について」と題した昭和２３年の法務庁長官回答が国の法的見解となっている。今回の文科省通知は基本的にこれに準じた形だ。

　いじめ自殺が社会問題化したことを受け、政府の教育再生会議ではいじめた子供への厳しい対応を要請。体罰の範囲の見直しや出席停止制度の活用を１月にまとめた第１次報告に盛り込んでいた。

新教育基本法で何ができるようになったのか

●体罰の定義見直しへ－新教育基本法で何が変わるのか(２月４日)

●ＧＨＱが否定した「伝統的価値観」復活が新教育基本法の根本哲学（２月６日）

●国家へのアンチテーゼから愛国心教育へ（２月７日）

●組合を排除し、校長を中心とした学校運営の確立を（２月８日）

●全国統一テストの完全実施と公開をー教育委員会への働きかけを(２月１５日)

●偏向教育是正に向けてー教育再生会議と規制改革会議（２月１７日）