今回は、全国学力調査の実施についての意義については、府教委は、義務教育の機会均等と水準の維持ということは認識していること、ただし、その結果については市町村単位、学校単位についての公表は行わないようにしていること、また実施に当たっては、教職員の妨害行為や職務拒否については適切に対応していくとしている。（ここでも当然、法令に従って対処することが教育改革の試金石となるであろう。）
一方、伝統尊重、豊かな情操教育の涵養という教育の目標の徳目については、重要な要素との認識を示すとともに、現在、全ての市町村で郷土学習のための副読本を作成し、行っていることは評価すべきだと思った。
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●吉田議員
全国一斉の学力調査が41年ぶりに平成19年４月24日に実施されます。昨年７月時点で、全自治体の15％が参加未定の報道がある一方、保護者の６割以上は、学力調査に賛成しております。公教育の再建を目指す意味での一つの柱だと考えますが、このねらいについて、府教育委員会はどう認識しているのか。
●小中学校課長
・全国学力・学習状況調査は、国におきましては、全国的な義務教育の機会均等とその水準の維持向上の観点から、各地域における児童生徒の学力・学習状況を把握・分析することにより、教育及び教育施策の成果と課題を検証し、その改善を図ることをねらいとするものであります。
・また、教育委員会や学校にとりましては、全国的な状況との関係において自らの教育及び教育施策の成果を検証し、その改善を図ることをねらいとするものであり、本府の義務教育の質の維持、向上に資するものであると認識しております。
●吉田議員
過去40年、全国的な学力データがないまま学校現場は放置され、裏づけのない「改革」だけが、叫ばれて来た。昭和31年、文科省は学習指導要領の実施状況を調査するため、抽出の学力調査を開始し、昭和36年に全国一斉の調査となった。
私は歴史的経緯からのみならず、保護者と本人にとっても、情報開示して頂くのが妥当と考えるがどう思われるか。
●小中学校課長
・調査結果については、子どもたちの学習改善や学習意欲につなげていくことも大切であることから、個々の児童生徒にも返却されることとされております。
・その際、各学校が自校の学力の定着状況や課題について、児童生徒や保護者に対して必要に応じて情報提供されるものと考えております。
・調査結果の公表につきましては、国の実施要領において、都道府県教育委員会は域内の市町村及び学校の状況について、個々の市町村名・学校名を明らかにした公表は行わないことを定めており、市町村も、域内の学校の状況について、個々の学校名を明らかにした公表は行わないよう定めています。
・府教育委員会としても、要領に示された点を遵守するよう市町村教育委員会に対して周知徹底しているところであります。
●吉田議員
全国学力状況調査を実施する際に、予想される教職員の妨害行為、職務拒否に対しては、法令に基づいて厳正に対処すべきであると考える。府教育委員会の基本的な考え方を聞く。
●小中学校課長
・今回実施される全国学力・学習状況調査につきましては、子どもの学力向上にとって重要な調査であることから、保護者をはじめ府民も注目しているところであります。府教育委員会といたしましては、適切に実施されるものであると考えております。
・各市町村、学校において、実施要領に従って円滑に行われますよう、指導・助言するなど、調査に協力してまいりたいと考えております。
●吉田議員
適切な答弁だと思いますが、教職員の妨害行為、職務拒否があれば法令に従ってしかるべき処置をすると確認しておいていいですか。
●小中学校課長
・適切に対処すべきと考える。
●吉田議員
「伝統尊重」と「豊かな情操教育の涵養」を踏まえ、郷土芸能、先人の蓄積、築いてきた文化伝統、神社・仏閣、祭り風土等を紹介し、学ぶことは大変意義深いことだとし考えますが、そのため、ガイドラインの作成が必要と考えるがいかがか。
●小中学校課長
・改定された教育基本法の第２条の「教育の目標」で示されている「豊かな情操や道徳心」を培うことや「伝統や文化」を尊重する態度を養うことは、教育の目的である「人格の完成」のために、重要な要素の一つであると認識しております。
・教育基本法の趣旨を反映した具体的な指導内容につきましては、学習指導要領に示されることになっております。今後、学校教育活動を通じて、わが国の歴史や文化・伝統に誇りをもち、豊かな情操を養うよう市町村教育委員会に働きかけてまいります。
●吉田議員
子どもたちに、特に郷土の先人が行っている偉業について教え、郷土を愛する心を育む必要がある心を育む必要があるのではないか。例えば近江八幡市では郷土ゆかりの偉人である中江藤樹先生の副読本を中学校２年生全員が使用して、高く評価されている。
●小中学校課長
・郷土に対する誇りや愛情は、自己の形成に大きな役割を果たすとともに、一生にわたって精神的な支えとなるものである。
・現在、全ての市町村において、小学校３・４年生の社会科において副読本を作成し、郷土学習を進めており、その中で、郷土の先人の偉業などを知る学習を行うとともに、総合的な学習の時間などにおいて、郷土を知り、郷土を愛する心を育み、次代を担う子どもたちを育成する取組みが行われている。
●吉田議員
修学旅行も大切な学ぶ機会の一つである。どのように行先を決定し、何を学ぶのか。
●小中学校課長
・修学旅行は、学習指導要領において「平素と異なる生活環境にあって、見聞を広め、自然や文化などに親しむとともに、集団生活の在り方や公衆道徳などについての望ましい体験を積むことができるような活動を行うこと」と示されている。
・各学校では、児童・生徒の実態や学校の状況に配慮し、教育計画の中に修学旅行の位置付けを明確にし、教育的意義を踏まえ、行先を決定している。
●吉田議員
私は昭和22年生まれ、団塊の世代である。小学校の時には、伊勢神宮、二見ヶ浦の夫婦岩、御木本幸吉翁の精神を学び、中学校の時には、富士山、白糸の滝、皇居、靖國神社へ行き、高校時代は、宮崎県、鹿児島県の開聞岳、そして西郷隆盛の「敬天愛人」の精神を学んだが、是非、修学旅行を通じて、国を愛する態度は先人の偉業から学ぶことができることを強く要望しておきたい。
●法令違反をしている教職員への処分が試金石となるか（３月７日）
●教育の水準維持のために全国学力調査そのものには異論ないが、公表の仕方が問題に （３月９日）
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