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安保法制「最後の勝者」・・・調査研究本部主任研究員 舟槻格致

安保法制「最後の勝者」・・・調査研究本部主任研究員 舟槻格致
読売新聞 2015年11月5日3時0分

 孫悟空が●斗雲きんとうんに乗ってお釈迦さまの手のひらから飛び出したつもりが、指までしか到達していなかった――。「西遊記」の有名な逸話だ。

 安全保障法制が成立して1か月余り。「一連の議論を振り返れば、『霞が関最強』とも言われる内閣法制局の手のひらの上をさまよっただけ。勝者は法制局」

 こんな声を最近、何人かの政府関係者から聞き、見方によっては当たっている部分もあると思った。

 集団的自衛権の行使は、認められたとはいえ、有識者会議「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会」(安保法制懇)メンバーらが想定した「他国防衛」とは、かなり異なるものになった。

「日本の存立が脅かされる」という厳格な要件が課された結果、「存立危機事態に該当するような状況は同時に(日本に武力攻撃が起きる)武力攻撃事態に該当することが多い」(中谷防衛相)こととなった。

 法制局幹部は、「今回の安保法制は、『薄皮饅頭まんじゅう』。従来の法制というアンコを集団的自衛権などの皮でくるんではみたが、皮があまりに薄くて、アンコが透けて見える」と喩たとえる。

 国連平和維持活動(PKO)も事情は同様だ。法制懇の報告書は、PKO活動の際の駆け付け警護などは「そもそも『武力の行使』に当たらず、憲法上の制約はない」と、事実上全面解禁を主張していた。

 だが、新法制では、「活動地域の国の同意が安定的に維持される場合」に「やむを得ない必要がある場合」「合理的に必要と判断される限度で」のみの武器使用という厳しい制約が課された。法制懇メンバーの一人は「法制局にしてやられた。PKOは報告書のキモだったのに」と、今も悔しげだ。

想定問答にはなかった「フグ答弁」

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国会で答弁する横畠長官(右)。左端は安倍首相(7月28日)

 法制局の横畠裕介長官はかつて、東大大学院で客員教授を務めたことがある。採用面接に当たったのが、法制懇を座長代理として取り仕切った北岡伸一・東大名誉教授(現・国際協力機構(JICA)理事長)だった。

因果は巡って、今回は北岡氏の力作ともいえる法制懇の報告書を、鬼教授ならぬ横畠氏が「審査の上、却下」(法制局幹部)したと見る向きもある。

 そうした事情も手伝ってか、法案審議での横畠長官の答弁は特に通常国会後半になると余裕が見られた。

 6月19日の衆院平和安全法制特別委員会では、集団的自衛権行使の限定容認をフグにたとえて「合憲」と説明した。横畠氏は「毒キノコならば、一部分をかじってもあたる。フグだと、毒があるから全部食べたらあたるが、肝を外せば食べられる」と語った。法制局がこうした素人に分かりやすい喩えを使うことは、珍しい。

 政府関係者によると、「フグ答弁」は想定問答にもなかった。ただ、法制局内部で「この人の法律論議はキノコ(全く食えない)、あの人はフグ(何とか食える)」などという軽口が語られていたものが、思わず答弁で飛び出したという。

 法律の中身ばかりでない。人事でも法制局は、負けなかった。

 一時は、法制局と犬猿の仲の外務省から、小松一郎・駐仏大使が外部登用の形で長官に据えられたことで、「第1部長→次長→長官」という法制局の長年の人事のルールが破られた。ところが小松長官が在任中に病に倒れ非業の死を遂げたことで、結果的に次長の横畠裕介氏が長官に昇格し、何事もなかったかのように法制局の人事慣行は復活している。

 しかも、小松氏の長官抜てきと引き換えに、前任の山本庸幸つねゆき長官は、最高裁判事に就任し在任中だ。長官が最高裁判事に任用される例はかつて多かったが最近は途絶えており、山本氏は、津野修・元長官が2004年に最高裁判事になって以来5代約10年ぶりだ。



「次は憲法改正しかない」と法制局幹部


 もちろん、安保法制で「何も変わらなかった」は言い過ぎだろう。集団的自衛権の行使という長年の課題に風穴が開いたのは日本の安全保障上、画期的な意義がある。法制局が憲法解釈変更を認める例は少ない。

が、「今回が2度目の変更。憲法66条2項の『文民』の定義について、自衛隊発足当初は自衛官も文民に含めると解釈していたのを、1965年に『文民でない』と変更して以来だ」(法制局関係者)と認めている。実に約半世紀ぶりというわけだ。

 法制局幹部は「次は、憲法改正しかない。万一安保法制に違憲判決が将来出た場合も、いよいよ憲法改正になるだろう」とも語る。憲法改正は、安倍首相の宿願にほかならない。

 お釈迦さまの手のひらから飛び出すことに失敗した孫悟空は、岩山に500年閉じこめられた後、三蔵法師に救われるのだが、最後に誰が勝者となるのかは、もう少し見極めが必要かもしれない。

 ※ ●は左が「角」で、右が「力」
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■憲法改正の早期実現を求める国会議員署名について

賛同国会議員441名(10月18日現在)

■憲法改正の早期実現を求める意見書採択について

地方議会にて36都府県 /59市区町村

■石川、熊本、愛媛、千葉、香川、富山、兵庫、鹿児島、群馬、栃木、岡山、大分、宮城、山形、高知、佐賀、埼玉、山口、長崎、宮崎、和歌山、岐阜、神奈川、大阪、福井、京都、茨城、東京、徳島、静岡、新潟、秋田、山梨、福岡、滋賀、長野

■【神奈川県】横浜市、川崎市、横須賀市、藤沢市、茅ケ崎市、逗子市、大和市、海老名市、座間市、秦野市、伊勢原市、小田原市、厚木市、愛川町、寒川町、箱根町【東京都】荒川区、小笠原村、日野市、中野区、府中市、町田市、調布市【千葉県】酒々井町【茨城県】常総市【京都府】綾部市【石川県】羽昨市、七尾市、内灘町【富山県】舟橋村、立山町、入善町、滑川市、富山市【大阪府】大阪市、和泉市【奈良県】田原本町【愛媛県】松山市、今治市、四国中央市【福岡県】福岡市、北九州市、川崎町、遠賀町、大川市、篠栗町、芦屋町、行橋市、春日市、糸島市、大木町、柳川市、【佐賀県】鳥栖市、佐賀市【長崎県】佐世保市、大村市、対馬市【熊本県】合志市、多良木町、菊陽町で可決


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コメント

(株)イXローハットとチャンネル桜沖縄の声

≪保存版≫ 日本人なりすまし帰化未帰化在日韓国人のプロ市民たちが汚した野辺古を掃除するためにやって来た(株)イXローハット創業者である「日本を美しくする会」相談役の鍵山秀三郎氏とチャンネル桜沖縄の声キャスターの手登根安則氏

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由比 周也 殿 ツィート 平成27年9月4日 [加筆済み]
日本人なりすまし帰化未帰化在日韓国人のプロ市民たちが汚した野辺古を掃除するためにやって来た(株)イXローハット創業者である「日本を美しくする会」相談役の鍵山秀三郎氏とチャンネル桜沖縄の声キャスターの手登根安則氏。
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平塚パラヤン女

ヘレーネ・フィッシャー その27

里美です。

【Deutsche Schlagersaengerinnen】 = D-POP woman-singers

ヘレーネ・フィッシャー[Helene FISCHER] その27

Helene Fischer " Ich glaub dir 100 Luegen "
[Helene Fischer Mut zum Gefuehl-Tournee 2008]
https://www.youtube.com/watch?v=2aA_j6nom8E

【注】
1. お仕事お疲れ様です。お昼の一時、休憩時間の一時などにどうぞ。
2. バックグランド・ミュージック[die Hintergrundmusik]にもどうぞ。
3. ドイツ語の聞き取りの特訓にもお使い下さい。
4. ドイツ語を理解することができるようになれば、特に必死になって英語、オランダ語、デンマーク語、スウェーデン語、ノルウェー語などを学習しなくても、英語、オランダ語、デンマーク語、スウェーデン語、ノルウェー語などを理解することができるようになります。・・・でもでも、語学よりも数学、物理学、化学などの理科系科目をしっかり学習して、第1次データに基づき論理的に考える力を養うことが必要であると思います。・・・ところで、語学は、YouTube動画を見て聞けば、学習することができます。

キムチ&ソウカの小和田家

キムチ雅子妃[キムチ創価学会員]の実母のキムチ小和田優美子[キムチ創価学会員]が御皇室の品である雅子妃ブローチを着用してること=皇室典範違反&日本国憲法違反=について通報されたい。
*****

『こうしん』氏の平成25年□□月□□日付けのツィート記載内容の抜粋[若干加筆]を紹介させていただくと、
先祖が明治3年前後[西暦1870年前後]に朝鮮半島から日本国へ不法入国し日本国内に不法滞在し続けた後日本国民の戸籍へ背乗りしたと推定される雅子妃[帰化在日韓国人新興宗教団体の創価学会の会員]の実母の小和田優美子[創価学会員]は、御皇室の品である雅子妃ブローチを着用しています。小和田家は、御皇室を私物化しています。=皇室典範違反&日本国憲法違反
=====

平塚パラヤン男

info

シリアで戦死したイランの革命防衛隊クッズ部隊のハメダニ准将、生前最後のインタビュー記事。
http://pandagulu.com/2015/11/05/top-commander-shed-light-on-irgc-role-and-differences-with-assads-baath-party-before-his-demise-in-syria/
イランとシリアの関係が良くわかる大変興味深い記事。アサドは悪くないがバース党が悪いとか、シリア内戦に勝者はおらず紛争はずっと続くとも言っている。

-
Hama県北部のSAAは総崩れのようで、Ma`anも失陥。ここはアラウィー派の街なので政権にとっては大ごと。

IRGCのエリート部隊"Karbalaの騎士"の司令官、Sardar Celikar少将がAleppo市郊外で戦死。

シリア北部、Aleppo市郊外。
TOWの直撃を受けて爆発、炎上する
T-72。
https://www.youtube.com/watch?v=Sd8j_0gXpc0&feature=youtu.be

韓国語「さん」=日本語「氏」

791. 名無しさん@ほしゅそく 2015年02月26日 17:47 ID:82Mp391f0 このコメントへ返信
今、NHKに何度も電話して言ってる。上村君の事、上村さんと呼ぶのはおかしい。昨夜も、又言ってた。男女共同参画のジェンダーフリーの関係か?と問うと、それは関係ないと。日本語は、とっても豊かで、上村君と呼んだだけでいとおしさがわいて来るのに、あえてそれを否定するような行為。「上村さん、上村さん」と、大きな大人が幼い子供に向かっておかしいでしょう。NHKには、だいぶ苦情が来てるような様子です。


男女共同参画事業=ジェンダーフリー事業=韓国化事業です。
すなわち、韓国語「さん」=日本語「氏」です。


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日本会議地方議員連盟

  • Author:日本会議地方議員連盟
  •  日本会議(会長 三好達元最高裁長官)は、平成9年5月、各界代表や都道府県代表が参加して設立されました。元気で誇りある国づくりをめざして、超党派の国会議員懇談会(会長 平沼赳夫前経済産業大臣)の皆さんとともに全国で国民運動を推進しています。

     このたび、日本会議に所属する全国の地方議員が連携し、地方議会から「誇りある国づくり」を発信するため日本会議地方議員連盟を設立しました。(平成17年3月6日)

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     議員会員(年間1万円)には、会員専用サイトを設け、国会の動き、時局問題に対する見解、全国地方議会の動きなど国民運動情報を提供します。
    皆さんどうぞご入会ください。

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     戦後わが国は、日本の弱体化を企図した占領政策の桎梏から抜け出せないまま、外交、防衛、教育、文化などの国の根幹にかかわる基本問題について、多くの病弊を抱えたまま今日に至っている。

     近年、新教育基本法の制定、国民投票法案の成立、さらには防衛賞昇格など、戦後体制を脱却する動きは注目すべきである。しかしながら、その潮流はまだ大きなものとはなっていない。

     この時にあたり、今こそ発言し行動する真正保守の結集が問われている。ここに志しある地方議員は「誇りある国づくり」をめざす日本会議と連携し、地方議会よりその動きを起こし、日本の国柄に基づく新憲法制定へ向け日本会議首都圏地方議員懇談会を設立する。

     全国の良識ある地方議員が我々の趣旨に賛同され、あまたの先人が築いてこられた、この祖国日本を再建するため、我々は、下記の基本方針を掲げて献身することを誓うものである。

        (平成十九年十月六日)

    〈基本方針〉
      
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……………………………………………………………………………

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